Споразумението за партньорство на Европейския съюз с България определя инвестиционната стратегия на страната в рамките на Кохезионната политика за периода 2021-2027.
В общи линии, политиката цели да насърчи икономическото, социално и териториално сближаване между регионите на България и да допринесе за изпълнението на ключови приоритети (напр. екологичния и цифров преход).
Споразумението обхваща Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+), Кохезионния фонд (КФ), Фонда за справедлив преход  (ФСП) и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА).

Средствата за този период са в размер на 12,97 млрд. евро (Национален принос – 2,08 млрд. евро, финансово участие на Съюза – 10,9 млрд. евро).

*** България се ангажира да разпредели 50% от общото европейско финансиране (без средствата за техническа помощ и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица) за трите по-слабо развити региони на страната – Северозападен, Северен-централен и Североизточен райони за планиране. В тази рамка индикативното разпределение трябва да бъде най-малко 4,16 млрд. евро.***

СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ:

1. По-интелигентна Европа – 1,57 млрд. евро от ЕФРР
(насърчаване на иновативна и интелигентна икономическа трансформация и регионална свързаност на ИКТ)

Мерки “ИКТ”:
• повишаване на качеството, капацитета и продуктивността на научноизследователската и иновационна екосистема;
• устойчив растеж на предприятията и развитие на предприемаческата екосистема и бизнес среда;
• повишаване на темповете на дигитализация на предприятията и дигитализация на публичния сектор в полза на гражданите, научните организации и бизнеса;
• осигуряване на високо ниво на киберсигурност;
• засилване на взаимодействието с бизнеса и приложимостта на научните разработки в полза на икономическото развитие на страната;
• инвестиции в дигитализация на бизнеса и на публичния сектор;
• цифровизация на предприятията – инвестиции насочени към развитие на дигитални технологии, дигитални решения и програми от Индустрия 4.0;
• цифровизация на публичния сектор в полза на гражданите и бизнеса.
Мерки “Човешки ресурси”:
• изграждане на връзки между основните участници в екосистемата с цел обмен на знания и информация;
• изграждане на капацитет и развитие на човешките ресурси за повишаване качеството, продуктивността и приложимостта на научните изследвания и иновациите;
• ускорено интегриране и по-ефективно участие в европейски и международни научни и иновационни програми, инициативи и мрежи;
• насърчаване привличането и назначаването на висококвалифицирани чуждестранни специалисти.
Мерки “Предприятия”:
• повишаване на иновационната и инвестиционна активност на предприятията чрез продължаваща подкрепа за разработване и внедряване на иновации;
• прилагане на регионален подход (с приоритет са предприятията в изоставащи региони);
• стимули за внедряване на технологични продукти и услуги с висока добавена стойност и принос към икономическия растеж;
• прилагане на индивидуализирани подходи за удовлетворяване на нуждите на предприятията – с фокус върху бързо развиващите се предприятия;
• създаване и развитие на различни форми на сътрудничество;
• обмен на информация и консултации в услуга на МСП.
Мерки по региони:
• създаване на условия за развитието на регионалните измерения на научноизследователската и иновационна екосистема – подпомагане на отворените иновации и насърчаване на експерименталните дейности в регионите на страната;
• създаване на условия за ускорено изграждане на модерна индустриална инфраструктура в цялата страна;
• насърчаване на предприемаческата дейност и развитие на стабилна екосистема за стартиращи предприятия със специфичен регионален фокус.

2. По-зелена Европа – 2,1 млрд. евро от ЕФМДРА, КФ, ЕФРР
(насърчаване на чист и справедлив енергиен преход, зелени и сини инвестиции и кръгова икономика)

Мерки “Екология”:
• ефективно използване на ресурсите по време на целия жизнен цикъл на продуктите – проектиране, производство, потребление, управление на отпадъците;
• въвеждане на нисковъглеродни, ресурсно и енергоефективни технологии в предприятията, в т.ч. безотпадни технологии, редуциране на количествата отпадъци, генерирани в процеса на производство;
• използване на алтернативни суровини и рециклирани материали като суровини, поправка и повторна употреба на продуктите и др.;
• предотвратяване образуването на битови отпадъци – мерки по отношение образуването на отпадъци и такива, свързани с фазата на потребление и употреба;
• подобряване на степента на рециклиране, вкл. чрез осигуряване на задължително разделно събиране на рециклируемите фракции;
• разработване и популяризиране на продукти, материали и услуги, подходящи за дълготрайно използване и по-лесни за рециклиране, както и модернизация на производството във връзка с новите изисквания към продуктите;
• инвестиции в развитието на инфраструктурата, свързана приоритетно с управление на битовите отпадъци с фокус върху рециклиране и разделно събиране;
• повишаване на осведомеността относно практиките и поведението във връзка с устойчивото потребление, кръговата икономика и ресурсната ефективност, вкл. и популяризиране на идеята за чисто, безопасно за здравето и свободно от пластмаса Черно море.
Мерки “Енергийна ефективност”:
• въвеждане и сертифициране на системи за енергиен мениджмънт и за мониторинг и контрол на енергопотреблението;
• стимулиране на предприятията да използват електрическа, топлинна и охлаждаща енергия, произведена от възобновяеми източници за собствено потребление;
• осигуряване на интегриран подход за фокусирано и координирано прилагане на мерки за енергийна ефективност във всички икономически сектори;
• мерки за подобряване на условията за развитие на водородните технологии и механизмите за производство и доставка на зелен (възобновяем) водород.
Мерки “Водоснабдяване”:
• подобряване на водоснабдяването и пречистването на отпадъчните води, като инвестициите ще се извършват в съответствие с разработените регионални пред-инвестиционни проучвания при спазване на принципа „един консолидиран регион – един регионален воден оператор – един РПИП – един проект“;
• изграждане и реконструкция на инфраструктура за събиране и пречистване на отпадъчни води с фокус агломерациите с над 10 000 екв. ж.;
• изграждане и реконструкция на водоснабдителна инфраструктура, допринасяща за намаляване на водните загуби във водоснабдителната мрежа;
• подкрепа за разработване на ПУРБ за защита на качеството на питейната вода.
Мерки “Въздух”:
• подмяна на индивидуални отоплителни устройства на твърдо гориво с алтернативни източници на отопление;
• въвеждане на „Зони с ниски емисии“ с фокусът върху общините с нарушено качество на атмосферния въздух.
Мерки “Бедствия”:
• превенция на риска от екстремни явления чрез ранно прогнозиране, моделиране и предупреждение – осигуряване наличието на анализи, данни и модели, идентифициращи нуждите и бъдещите заплахи в резултат на климатичните промени;
• подобряване управлението на риска от природни бедствия (наводнения, съответно засушавания, горски пожари) – чрез осигуряване на технически капацитет на отговорните сили на национално ниво за реагиране на място в случай на риск от природни катаклизми;
• повишаване информираността и подготвеността на населението за реакция при риск от бедствие;
• провеждане на информационни и обучителни кампании;
• прилагане на зелени мерки и екосистемно-базирани решения, насочени към превенция и защита от наводнение с приоритет на тези, идентифицирани в националните стратегически документи;
• насърчаване използването на методи и технологии за дистанционен мониторинг и разпознаване на тези рискове, управление на неблагоприятните геодинамични процеси.
Мерки “Биоразнообразие”:
• изпълнение на възстановителни мерки за подобряване на природозащитното състояние на видове и типове природни местообитания, насочени към мрежата Натура 2000;
• обезпечаване на ефективното и ефикасно управление на мрежата „Натура 2000“ чрез изграждане на капацитет на ангажираните страни за ефективно участие в този процес, разработване на Планове за управление на защитени зони;
• мерки за защита/опазване/възстановяване на екосистемите и присъщото им биоразнообразие извън Натура;
• научно съпровождане на дейности по биоразнообразие.
Мерки “Рибарство”:
• устойчиво рибарство и опазването на водните биоресурси в Черно море
• устойчиви дейности, свързани с аквакултурите, преработката и маркетинга на продукти от риболов и аквакултури чрез:
– подкрепа за прилагането на Насоките на ЕС за аквакултурата, за да се помогне на сектора на аквакултурата да стане по-конкурентоспособен, иновативен и устойчив и да се подобри екологичните и климатичните резултати.
– насърчаване на устойчиви дейности, свързани с аквакултурите, в това число аквакултури, предоставящи екологични услуги, както и защита на здравето на животните и хуманното отношение към тях
• укрепване управлението на Черно море и създаване на предпоставки за неговата безопасност, сигурност и чистота.

3. Свързана Европа – 1,55 млрд. евро от КФ и ЕФРР
(повишаване на конкурентоспособността на икономиката чрез мерки насочени към подобряване на мобилността)

• подобряване на транспортната свързаност и достъпност както и осигуряване на адекватна прилежаща инфраструктура;
• модернизация на инфраструктурата с фокус върху Трансевропейската транспортна мрежа и по-специално коридор „Ориент/Източносредиземноморски“;
• внедряване на иновации при използваните материали и технологии в строителството;
• развитие и увеличаване на дела на екологосъобразните видове транспорт;
• изграждане и подобряване качеството на зелена инфраструктура и зелени проходи;
• подобряване на пътната безопасност;
• изграждане на връзки с железопътните транспортни мрежи на съседните държави;
• подобряване на качеството на пътната инфраструктура в страната;
• осигуряването на по-ефективни транспортни услуги – приоритет ще бъде навременното изграждане на Трансевропейската пътна мрежа, включително доизграждането на магистрални пътища по най-важните направления на страната;
• проекти за зелени пристанища и зелено корабоплаване, подобряване на достъпа, дигитализация на услугите и модернизация на съществуващата инфраструктура (основно чрез схеми на публичното частно партньорство);
• изграждане на съоръжения за приемане на отпадъци в пристанищата;
• разгръщане на инфраструктура за алтернативни горива в пристанище Бургас и пристанище Варна, въвеждане на транспорт, използващ водород за гориво, в пристанище Бургас, производство на зелена енергия в пристанище Видин и др.;
• инвестиции в интелигентните транспортни системи (ИТС);
• в железопътния транспорт се очаква да бъде постигнат значителен напредък по отношение на оборудването със системата ERTMS;
• в голяма степен ИТС ще бъдат внедрени за обслужване на трафика по основните транзитни пътни направления (автомагистрали), въвеждане на цифрово предаване на информация за товарни превози,
• по-широкото развитие на електромобилността ще допринесе за устойчивостта на транспорта.
• въвеждане на норми за разход на енергия при движение и норми за емисии за пътни превозни средства (приложими не само при първоначалната регистрация, но и при последваща продажба/регистрация на превозните средства);
• въвеждане на зони за достъп (особено в централните градски части) само с енергоефективни и нискоемисионни превозни средства;
• достъп до автобусни ленти за превозни средства с нулеви емисии на местата за ползване;
• стимулиране навлизането на услуги за споделено ползване на превозни средства с нулеви емисии и др.

4. Социална Европа – 2,5 млрд. евро от ЕСФ+
(по-приобщаваща Европа, основавайки се върху Европейския стълб на социалните права)

• въвеждане на норми за разход на енергия и емисии за пътни превозни средства (приложими не само при първоначалната регистрация, но и при последваща продажба/регистрация на превозните средства);
• въвеждане на зони за достъп (особено в централните градски части) само за енергоефективни и нискоемисионни превозни средства;
• достъп до автобусни ленти за превозни средства с нулеви емисии;
• стимулиране навлизането на услуги за споделено ползване на превозни средства с нулеви емисии и др.;
Социални мерки:
• активно включване, равни възможности за заетост, образование, социално подпомагане и достъп до услуги, възможности за обучение и учене през целия живот;
• програми, подпомагащи подобряването на здравето и условията на труд, вкл. работни места на бъдещето и по-добри условия на труд за специфични групи (жени, възрастни хора и др.);
• насърчаване на предприемачеството и самостоятелната заетост;
• мерки за по-добро съвместяване на професионалния и личния живот и подкрепа за добър социален диалог и съвместни дейности на социалните партньори;
• мерки в областта на социалното приобщаване за всички уязвими групи, дългосрочна грижа, грижи за деца,;
• мерки в подкрепа на здравната система и за улесняване достъпа до по-добро здравеопазване;
• повишаване на компетенциите и уменията на медицинския и немедицинския персонал в ключовите сектори на здравната система;
• основно материално подпомагане за преодоляване на идентифицирани лишения (от пълноценна храна и основни материални продукти) сред най-уязвимата част от населението в страната – хора, живеещи в бедност и социална изолация, бездомни лица и др. Фокусът върху предоставянето на храни и материалната подкрепа ще бъде разширен.
Мерки “Образование”:
• обезпечаването на образователната система с квалифицирани учители;
• осигуряването на модерна, приобщаваща, сигурна и безопасна образователна среда;
• повишаване на привлекателността, качеството и приложимостта на програмите за професионално обучение и насърчаване на участието в обучение за възрастни;
• инвестиции в модернизация на средата на преподаване и в лабораторно оборудване;
• изготвяне на пътна карта с конкретни мерки за справяне с недостига на учители в училищното образование;
• предотвратяване на преждевременното напускане на училище чрез по-целенасочен подход, непрекъснато разработване на нови модели, включително насърчаване на гъвкави програми за втори шанс чрез мерки и механизми, насочени към конкретни групи и региони;
• развитие на иновативните училища – модерна учебна среда и технологично оборудване, нови образователни програми, повишаване на уменията в STEM;
• повишаване приложимостта на училищното образование за постигане на професионална и личностна реализация;
• разширяването на географския обхват на системното обучение в реална работна среда;
• подходящо професионално образование и обучение (вкл. дуална система на обучение), чрез което завършилите професионално образование и обучение (ПОО) да са подготвени за предизвикателствата, свързани с прехода към въглеродно неутрална и синя икономика;
• подобряване качеството и приложимостта по отношение на пазара на труда на висшето образование, включително съвместните стажове в предприятия;
• подобряване на цифровите и STEM уменията на учениците, вкл. осигуряване на подходящо цифрово съдържание за всички нива на образование за учене в електронна среда;
• създаване на работни места в сектори с висока добавена стойност и преход към нисковъглеродна икономика;
•развитие на алтернативна заетост и самостоятелна заетост, като форма на подкрепа на индивидуалното и социално предприемачество;
• инициативи и мерки за улесняване на достъпа до работа, подобряване условията на труд за по-здравословна работна среда и намаляване на трудовите злополуки и повишаване качеството на работните места и съчетаване на семейния и професионалния живот;
Мерки “Здравеопазване”:
• модернизиране на системата на педиатричната помощ;
• ново, модерно медицинско оборудване;
• създаване на Национален център за протонна терапия с фокус върху лечението на деца;
• доставка на апаратура за лечение на онкологични заболявания в държавни и общински лечебни заведения;

5. Европа по-близо до гражданите – 1,5 млрд. евро от ЕФМДРА и ЕФРР
(насърчаване на устойчиво и интегрирано развитие на всички видове територии и местни инициативи)

• акцентът е поставен върху оползотворяването и капитализирането на местните дадености и възможности при адресирането на специфичните нужди на съответните територии и преодоляване на вътрешнорегионалните различия;
• в секторите пътна инфраструктура, образование, здравеопазване, социална политика и култура се предвижда да се финансират само инвестиции, които съответстват на предварително разработено от съответното ведомство картографиране на нуждите в съответствие с одобрените национални стратегически документи в сектора;
• териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво NUTS 2, които от своя страна съответстват на секторните политики;
• осигуряване на достатъчен административен капацитет на регионално и на местно ниво;
• инвестициите за градско развитие на територията на 10 общини на големи градове;
• ЕФМДРА ще подкрепя териториалното развитие само в общности на ниво NUTS 3, които са свързани с рибарството и аквакултурите като поминък, където са Местни инициативни групи (МИГ);
• подходът, финансиран от ЕФМДРА, се прилага само за територии, обвързани с риболов или аквакултури с цел стимулиране на растежа на устойчива синя икономика и насърчаване на развитието на риболовни и аквакултурни общности в крайбрежните и вътрешните райони;
• инвестиции в инфраструктурни мерки за стимулиране на икономическа активност, енергийна ефективност;
• обновяване на жилищен и обществен сграден фонд;
• инвестиции в мрежата от четвъртокласни пътища;
• мерки за пътна безопасност;
• специален фокус на инвестициите ще бъде насърчаването на устойчивата градска мобилност чрез развитието на интегрирани мултимодални транспортни системи в градовете, включително нов екологосъобразен подвижен състав;
• мерките по ФСП ще акцентират върху възобновяемите източници – надграждане на съществуващите инвестиции за постигане на висок енергиен клас и използване на зелени технологии;
• реновиране на съществуващи обществени и жилищни сгради за повишаване на техните енергийни характеристики;
• осигуряване на по-добър достъп до адекватни жилищни условия за населението и подкрепа за намаляване на енергийната бедност;
• здравеопазването ще се подкрепи продължаващото провеждане на политиката за реформа в сектора чрез инвестиции в извънболничните и болничните грижи;
• в областта на туризма, интервенциите ще бъдат фокусирани върху опазване, развитие и популяризиране на публичните туристически активи и свързаните с тях туристически услуги. Ще се акцентира на специализираните продукти и нови ниши в съответствие с потенциала на конкретната територия;
• продължат мерките, насочени съм съхранение и развитие на природното наследство чрез инвестиции в алтернативен туризъм;
• развитие и обновяване на общодостъпна дребно-мащабна инфраструктура;
• развитие на местни забележителности и атракции, включително популяризирането на устойчиви форми на туризъм, който не нанася вреди на дивата природа и околната среда;
•интервенции, свързани с опазване, развитие и популяризиране на културата и културното наследство ще бъдат следвани и стратегически подходи;
• фокус се поставя върху ролята на културата като фактор на устойчивост, идентичност и сближаване, за подобряване на качеството на живот и стимулиране на социално-икономическото развитие;
• дейности , финансирани чрез ЕФМДРА, ще подкрепят създаването на предпоставки за растеж на устойчивата синя икономика и стимулиране на развитието на общностите, занимаващи се с рибарство и аквакултури, в крайбрежните и вътрешните райони.

6. Специфична цел на ФСП – 1,24 млрд. евро от самия фонд
(в съответствие с политиката за декарбонизация на България се предвижда постепенно намаляване на производството на електроенергия от въглища)

• Това се отнася по-специално за въгледобивните райони, въглеродно интензивните и свързаните индустрии.
• предвижда постепенно намаляване на производството на електроенергия от лигнитни въглища. – – Стара Загора, Кюстендил и Перник.

7. Техническа помощ – 406,2 млн. евро от всички фондове

Споразумението за партньорство покрива ДЕСЕТ НАЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ:

– Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ /2021BG16RFPR001/ – (1,5 млрд. евро от ЕФРР);
– Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация” /2021BG16RFPR002/ – (1,1 млрд. евро от ЕФРР);
– Програма „Околна среда“ /2021BG16FFPR002/ – (1,8 млрд. евро от ЕФРР и КФ);
– Програма за транспортна свързаност /2021BG16FFPR001/ – (1,9 млрд. евро от ЕФРР и КФ);
– Програма за развитие на човешките ресурси /2021BG05SFPR002/ – (1,97 млрд. евро от ЕСФ+);
– Програма „Образование“ /2021BG05SFPR001/ – (865 млн. евро от ЕСФ+);
– Програма „Храни и основно материално подпомагане“ /2021BG05SFPR003/ – (211 млн. евро от ЕСФ+);
– Програма „Развитие на регионите“ /2021BG16FFPR003/ – (3,1 млрд. евро от ЕФРР и ресурси от ФСП);
– Програма „Морско дело, рибарство и аквакултури“ /2021BG14MFPR001/ – (121 млн. евро от ЕФМДРА);
– Програма “Техническа помощ” /2021BG16RFTA001/ – (122 млн. евро от ЕФРР).

*** Предвиден е и принос в размер на 125 млн. евро за целите на InvestEU:
– Компонент 1 – Устойчива инфраструктура (25 млн. евро от КФ)- подкрепа на операции по финансиране и инвестиции, които допринасят за устойчивостта на икономиката и нейното екологично и климатично измерение, включително чрез принос за устойчиво управление на водите, преход към кръгова икономика и ефективно използване на ресурсите и на целите за намаляване и избягване на замърсяването.
– Компонент 2 – за МСП (100 млн. евро от ЕФРР) – ще се подпомагат продуктови инвестиции в предприятията, повишаването на конкурентоспособността на МСП и малките дружества със средна пазарна капитализация, включително чрез подпомагане подобряването на тяхната цифровизация, иновации и капацитет за зелен преход.

Пълният текст на Споразумението може да намерите тук.