Според нов експертен доклад, публикуван днес, 16.10.2024 г., инструментите за финансиране на следващата рамкова програма за научни изследвания и иновации трябва да бъдат изцяло преразгледани.
Докладът е озаглавен “Съгласуване, действие, ускоряване: Научни изследвания, технологии и иновации за повишаване на европейската конкурентоспособност“. Той е изготвен по искане на Европейската комисия (ЕК) от група от 15 независими експерти от сферите на науката и промишлеността, начело с бившия министър на науката, технологиите и висшето образование на Португалия Мануел Хейтор (доклад “Хейтор”).
В доклада се казва, че е малко вероятно конвенционалните процедури и програми, които днес преобладават в ЕС, да насърчат революционни и променящи парадигмата научни изследвания и иновации – такива, които трансформират цели икономики или общества. За да отговори на това, ЕС следва да създаде експериментално звено, което да изпробва нови програми, процедури за оценка и инструменти.
Сред основните препоръки е да бъде създаден независим Съвет по индустриална конкурентоспособност и технологии и Съвет по обществени предизвикателства, които да ръководят научните изследвания със съвместен характер. Това би означавало, че по-голямата част от следващата програма, условно наречена 10-та рамкова програма, ще бъде управлявана извън ЕК.
Групата експерти също така настоява общият бюджет за научни изследвания и иновации да се увеличи от сегашните 93,5 млрд. евро на 220 млрд. евро, за да се направят стъпки към възстановяване на понижената европейска конкурентоспособност.
Необходимо е да се включат иновациите с “двойна” военна и цивилна употреба, да се засили сътрудничеството в световен мащаб (вкл. с Китай), да се преразгледа начинът, по който ЕК обработва документите за отпускане на безвъзмездни средства и да се увеличи независимостта от бюрокрацията.
Докладът “Хейтор” включва следните 12 препоръки към ЕК:
- Прилагане на общоправителствен подход за привеждане на научните изследвания и иновациите в съответствие със стратегията на ЕС за конкурентоспособност и екологична и цифрова икономика;
- Повишаване на конкурентоспособността на Европа в световен мащаб чрез насърчаване на въздействащи научни изследвания, иновации и разрастващи се предприятия чрез по-силна рамкова програма;
- Създаване на европейска добавена стойност чрез портфолио от действия, насочени към върхови постижения в областта на конкурентоспособността, индустриална конкурентоспособност, обществени предизвикателства и силна екосистема за научни изследвания и иновации;
- Създаване на експериментално звено за стартиране на програми за революционни иновации с възможности за бързо финансиране, като например инициативи в стил “ARPA” (проектните агенции за усъвършенствани научни изследвания в САЩ);
- Укрепване на върховите постижения в областта на конкурентоспособността чрез разширяване на финансирането на Европейския съвет за научни изследвания, Европейския съвет за иновации и действията “Мария Склодовска-Кюри” за привличане на най-талантливите хора;
- Създаване на Съвет по индустриална конкурентоспособност и технологии за увеличаване на инвестициите в индустриални научни изследвания и иновации и осигуряване на съответствие с целите за стратегическата автономия;
- Създаване на Съвет по обществените предизвикателства, който да се занимава с ключови обществени въпроси, да съответства на стратегическите приоритети на ЕС и да се ангажира с филантропията и гражданското общество;
- Изграждане на приобщаваща и привлекателна екосистема на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите чрез осигуряване на дългосрочни инвестиции, насърчаване на университетските съюзи и насърчаване на съвместните инвестиции на държавите-членки;
- Опростяване на програмата чрез намаляване на административната тежест, възприемане на гъвкаво финансиране и оптимизиране на процесите на кандидатстване;
- Разработване на програма за възлагане на обществени поръчки в областта на иновациите, за да се стимулира промишлеността чрез решения, основани на търсенето;
- Подход към международното сътрудничество с нюансирана стратегия, при съобразяване на партньорствата с конкретни области и глобални геополитически съображения;
- Оптимизиране на иновациите в областта на технологиите с двойна употреба чрез отделно управление на гражданските и военните програми за научни изследвания и иновации, като се използват ползите за националната сигурност и гражданските нужди.
Експертите, изготвили доклада предлагат оставащите 3 години на програма “Хоризонт Европа” да бъдат използвани, за да се експериментира с техните идеи. Според Мануел Хейтор повечето от тези препоръки трябва да бъдат подготвени от 2025 г. нататък.
Пълният доклад можете да видите тук.
В Комисията се работи по планове и за още по-радикални промени, включително обединяване на всички средства за научни изследвания и иновации в общ фонд за конкурентоспособност през следващия период 2028-2034 г. Повече за това можете да прочетете тук.