Миналата седмица /10.08.2023 г./ Министерският съвет прие Наредба за администриране на нередности по Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ). С наредбата се регламентират обстоятелствата за вписване на сигнали и установени нередности, редът за извършване на проверка за установяване на нередност и докладването на нередностите пред дирекция “Защита на финансовите интереси на Европейския съюз” (АФКОС) на Министерството на вътрешните работи.
Нормативният акт ще се прилага за следните програми, финансирани с европейски средства за периода 2021-2027 г.:
- Програма “Техническа помощ”;
- Програма “Конкурентоспособност и иновации в предприятията”;
- Програма “Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация”;
- Програма “Развитие на регионите”;
- Програма “Транспортна свързаност”;
- Програма “Околна среда”;
- Програма “Развитие на човешките ресурси”;
- Програма “Образование”;
- Програма “Храни и основно материално подпомагане”;
- Програма по Фонд “Убежище, миграция и интеграция”, Програма по Фонд “Вътрешна сигурност” и Програма по Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика;
- Програмата “Морско дело, рибарство и аквакултури”;
- Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони;
- Програмите за европейско териториално сътрудничество.
Администрирането на нередности съгласно наредбата включва:
- Регистриране на сигнал за нередност – инициира се от Управляващия орган на съответната програма или по сигнал, подаден от физическо или юридическо лице;
- Проверка за установяване на нередност или липса на нередност – следва да завърши до 3 месеца от датата на получаването на сигнала с първа писмена оценка, като може да се удължи еднократно с до 45 дни;
- Издаване на първа писмена оценка за установяване на нередност или липса на нередност – наличието или липсата на нередност се мотивира в първа писмена оценка на компетентния орган или в съдебен акт. В тях не се изключва възможността дадено заключение впоследствие да бъде преразгледано или отменено. В първата писмена оценка се включва и решението за определяне на финансова корекция съгласно Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) (чл. 73, ал. 1). Екземпляр от оценката се предоставя на засегнатите лица до три работни дни от издаването ѝ;
- Регистриране на нередност – нередността се регистрира в досие в нарочен Регистър, както и в ИСУН и ИСАК с национален идентификационен номер;
- Докладване на нередност – нередностите се докладват четири пъти годишно пред АФКОС, счетоводния орган на програмата и Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ);
- Корективни действия и последващото им проследяване – след установяване на нередност, Управляващите органи уведомят компетентните такива в случаите на подозрение за извършено престъпление. След установяване на нередната сума се предприемат корективни действия за събиране на средствата;
- Приключване на процедурата по администриране на нередност – компетентните органи издават писмен акт в случаите на:
- възстановяване от бенефициента на нередната сума, включително лихвите върху нея;
- приключване на започната процедура по административноправен или съдебен ред с влязъл в сила административен или съдебен акт;
- приключила административна процедура на контролен орган, без в това число да се включват органите, администриращи европейски средства – когато проверката на контролния орган или на органа, оторизиран да направи ревизия на заключението, е приключила, без да са установени нарушения;
- при изпълнение на задължения на бенефициента, неизпълнението на които е било основание за регистриране на нередността;
- заличаване на длъжника от съответния регистър, с което се отнема неговата правосубектност;
- когато нередността е открита преди извършване на плащания по проекта от управляващия орган или междинното звено и бенефициентът поеме финансовите последици от нередността или поиска да бъде прекратен договорът за безвъзмездна финансова помощ;
- установяване на факти, опровергаващи основанията за установяване на нередността – нередността се приключва чрез прекратяване;
- отпадане на възможността за принудително събиране на нередната сума, включително лихвите върху нея;
- извършена финансова корекция по чл. 71, ал. 5 от ЗУСЕФСУ.
- Други действия за правилното администриране на нередността – обхващат разпоредби за осъществяване на административно-контролни функции от АФКОС.
Пълния текст на наредбата и постановлението за приемането ѝ можете да видите тук.
